第一條為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱行政執(zhí)法投訴，是指公民、法人和其他組織認(rèn)為我局行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員作出的行政執(zhí)法行為違法或者不適當(dāng)，向行政執(zhí)法監(jiān)督部門提出的投訴和舉報(bào)。

本制度所稱行政執(zhí)法行為，是指行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為和具有普遍約束力的抽象行政行為。

第三條 有下列情形之一的，公民、法人和其他組織可以向我局執(zhí)法監(jiān)督部門投訴：

（一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出具體的行政行為違法或者不適當(dāng)，給行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益或者國家利益造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（二）認(rèn)為無正當(dāng)理由拒絕行政審批、或者不按規(guī)定程序辦理行政許可的；

（三）認(rèn)為不依法告知聽證、復(fù)議或者訴訟等救濟(jì)權(quán)利的；

（四）認(rèn)為違法進(jìn)行收費(fèi)或違反罰款收繳分離規(guī)定的；

（五）認(rèn)為不履行法定職責(zé)或者越權(quán)履職，造成不良后果的；

（六）認(rèn)為制定的規(guī)范性文件侵犯或者損害了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益的；

（七）發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員未持有或不出示證件，不按法定程序執(zhí)法或不文明執(zhí)法，態(tài)度蠻橫、濫用職權(quán)、徇私枉法的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報(bào)的其他行為。

第四條 公民、法人和其他組織的投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有明確的被投訴舉報(bào)部門或行政執(zhí)法人員。

（二）有具體的投訴請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)依據(jù)。

（三）屬于可以投訴舉報(bào)的范圍。

（四）屬于行政執(zhí)法投訴機(jī)關(guān)管轄。

第五條投訴舉報(bào)有下列情形之一的不予受理：

（一）不屬于監(jiān)管職責(zé)范圍的；

（二）無明確投訴舉報(bào)對(duì)象或違法違規(guī)行為的；

（三）應(yīng)當(dāng)依法通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的；

（四）已經(jīng)受理或者正在辦理的投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)向受理機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一投訴舉報(bào)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理；

（五）信訪終結(jié)的；

（六）已經(jīng)進(jìn)入司法程序的；

（七）其他依法不予受理的情形。

對(duì)投訴舉報(bào)不予受理的，應(yīng)向投訴、舉報(bào)人說明不予受理的理由和依據(jù)。

第六條 公民、法人和其他組織投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交行政執(zhí)法投訴申請(qǐng)書。

公民、法人和其他組織通過電話、信函方式投訴，其內(nèi)容符合本規(guī)定第三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第七條 執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日，對(duì)投訴申請(qǐng)分別作出如下處理：

（一）投訴申請(qǐng)符合本制度規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合本制度規(guī)定的，不予受理，并告知理由；

（二）投訴申請(qǐng)屬于信訪部門處理的，告知投訴人向信訪部門反映；

（三）投訴內(nèi)容可以申請(qǐng)行政復(fù)議的，告知投訴人依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議；

（四）投訴內(nèi)容可以提起行政訴訟的，告知投訴人可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。

第八條執(zhí)法監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于2人。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，并聽取被投訴舉報(bào)方的陳述和申辯。調(diào)查人員與投訴舉報(bào)事項(xiàng)或者投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條發(fā)現(xiàn)投訴情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，通知有關(guān)機(jī)構(gòu)限期改正。對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究處理。

第十條 負(fù)責(zé)辦理投訴舉報(bào)的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)投訴舉報(bào)人的個(gè)人隱私，不得泄露相關(guān)信息，防止投訴舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)。

第十一條定州市市場監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)電話：0312—2332950。郵箱：scjgfzk@126.com

第十二條本制度自公布之日起施行。