定州市留早鎮(zhèn)人民政府

重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法

第一條 為規(guī)范我鎮(zhèn)行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質量，促進依法行政，根據國家、省、市有關規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法部門按照程序實施的重大行政執(zhí)法案件，在作出決定之前，由法律顧問對其合法性、適當性進行審核，提出書面處理意見，未經法律審核或者審核未通過不得作出決定的內部監(jiān)督制約制度。

第三條 行政機關按照程序辦理的行政執(zhí)法案件，應當在終結之日，將案件材料和相關情況向鎮(zhèn)法律顧問提交。

第四條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定包括：

（一）對個人處以罰款或沒收違法所得、沒收非法財物5000元以上的；對單位處以罰款或沒收違法所得、沒收非法財務50000元以上的；

（二）責令停產停業(yè)或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的；

（三）行政許可決定涉及公共利益或他人重大利益的；

（四）依法申請人民法院強制執(zhí)行的；

第五條 鎮(zhèn)法律顧問在收到重大行政執(zhí)法案件相關材料后，應當在五個工作日內審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應當經本機關分管領導批準后延長，但延長期限不得超過5日。

第六條 對重大行政執(zhí)法案件進行審核，主要包括：

（一）以行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）是否超越本部門法定權限；

（三）案件事實是否清楚，證據是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；

（五）適用裁量基準是否適當；

（六）行政執(zhí)法程序是否合法；

（七）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法部門；

（九）應當審核的其他內容。

第七條 審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。必要時可以向當事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案機構深入調查取證。

第八條 對案件進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：

（一）符合下列情形的，提出同意的意見：

1.行政執(zhí)法主體合法；

2.行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；

3.未超越本部門法定權限；

4.事實認定清楚；

5.證據合法充分；

6.適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；

7.適用裁量基準適當；

8.程序合法；

9.行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。

（二）有下列情形之一的，提出改正的意見：

1.事實認定、證據和程序有瑕疵；

2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；

3.適用裁量基準不當；

4.行政執(zhí)法文書不規(guī)范。

（三）有下列情形之一的，提出重新調查、補充調查或者不予作出行政執(zhí)法決定的意見：

1.行政執(zhí)法主體不合法；

2.行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；

3.事實認定不清；

4.主要證據不足；

5.違反法定程序。

（四）超出本部門法定權限或者涉嫌犯罪的，提出移送的意見。

（五）其他意見或者建議。

法制審核意見應當經法律顧問負責人簽字。

第九條 審核完畢，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機構。

第十條 行政機關辦案機構收到法律顧問的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應當及時研究，對合法、合理的意見應當采納。