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        定州市人民政府
         
        定州市保健食品質(zhì)量安全提升行動工作方案(2023-2024 年)
        發(fā)布時間:2024-06-21    來源:     
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        為進一步深化和鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治行動成果,督促保健食品經(jīng)營企業(yè)全面落實食品安全主體責任,提升保健食品質(zhì)量安全水平,促進保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中共河北省河北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》(冀發(fā)〔2019〕29 號)和《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈河北省食品藥品安全監(jiān)管“十四五”規(guī)劃〉的通知》(冀市監(jiān)發(fā)〔2021〕128 號)精神,結(jié)合我市實際,制定本工作方案。

        一、任務(wù)目標

        通過開展保健食品質(zhì)量安全提升行動,督促我市保健食品經(jīng)營企業(yè)主體責任全面落實,保健食品質(zhì)量安全管理水平進一步提高,保健食品經(jīng)營規(guī)范化水平進一步提升。企業(yè)自查報告及問題整改率100%;保健食品連鎖銷售企業(yè)總部食品安全總監(jiān)配備率100%;經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員抽查考核率90%以上;我市保健食品經(jīng)營示范單位達60以上,要加強對已創(chuàng)建示范單位的監(jiān)督檢查,確保持續(xù)達標。

        二、主要工作

        )強化責任落實,提升質(zhì)量安全水平

        1.督促企業(yè)落實“兩個責任”。建立保健食品經(jīng)營單位食品安全總監(jiān)、食品安全員和監(jiān)管責任人動態(tài)名單庫,實現(xiàn)我市所有大中型銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部食品安全總監(jiān)和食品安全員配備率100%,“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制100%建立,企業(yè)監(jiān)管責任人落實到位。大中型銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部依照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》,補充自查報告內(nèi)容,完善自查報告制度,定期自查,年度自查報告率達100%,自查發(fā)現(xiàn)問題整改率達100%。

        2.督促經(jīng)營者加強培訓(xùn)考核。根據(jù)經(jīng)營者自身情況,每年制定培訓(xùn)計劃,按培訓(xùn)計劃開展人員培訓(xùn)考核,并清晰完整進行記錄。全面推進經(jīng)營者食品安全管理人員抽查考核工作,經(jīng)營企業(yè)覆蓋率達90%以上

        3.開展保健食品經(jīng)營示范創(chuàng)建。嚴格篩選條件,對照創(chuàng)建標準要求,對保健食品經(jīng)營單位開展指導(dǎo)幫扶,穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作,我市保健食品經(jīng)營示范單位達到60以上結(jié)合2022年創(chuàng)建開展情況,對創(chuàng)建任務(wù)進行了分解,各分局要按照《河北省保健食品經(jīng)營示范建設(shè)標準要點》和《河北省保健食品經(jīng)營示范建設(shè)現(xiàn)場驗收評分表》的要求開展保健食品經(jīng)營示范創(chuàng)建,確保完成創(chuàng)建任務(wù)。

        )落實“四個最嚴”要求,強化監(jiān)督檢查

        1.開展日常檢查。重點強化對經(jīng)營者持續(xù)合規(guī)經(jīng)營,在日常監(jiān)督檢查中嚴格落實經(jīng)營許可改備案后的監(jiān)管要求,督促經(jīng)營者執(zhí)行專區(qū)專柜銷售、消費提示、核對產(chǎn)品注冊信息等要求。開展保健食品經(jīng)營單位“雙隨機”專項抽查,抽查比例不低于 6%。

        2.開展“兩查兩專”活動。持續(xù)開展“兩查兩專”(即查資質(zhì)標簽、查違規(guī)宣傳,專區(qū)(專柜)銷售、設(shè)置專門消費提示牌)活動。重點檢查保健食品經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況、索證索票及進貨查驗情況、專區(qū)專柜擺放、廣告宣傳情況等。督促保健食品經(jīng)營者嚴把進貨源頭,確保產(chǎn)品來源合法、宣傳合規(guī),完善食品經(jīng)營條件和設(shè)施,設(shè)置專區(qū)專柜和消費提示牌,營造科學(xué)透明理性消費環(huán)境。

        3.強化監(jiān)督抽檢。以檢驗檢測為抓手,完善產(chǎn)品抽檢監(jiān)測制度,突出問題導(dǎo)向。加大對非法添加物、功效成分等指標的抽檢監(jiān)測力度。重點針對緩解體力疲勞、減肥等功能保健食品抽檢,重點檢查和整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題,深入研究風險因素、存在原因和防范措施,消除安全隱患。

        )強化廣告監(jiān)管,打擊傳銷規(guī)范直銷

        1.整治違法廣告。持續(xù)做好保健食品廣告監(jiān)測監(jiān)管工作。加強對各類主流媒體保健食品廣告監(jiān)測力度,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告線索后及時組織查處。

        2.持續(xù)打傳規(guī)直。嚴厲查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及傳銷保健食品的行為。

        )聚焦重點問題,加大綜合監(jiān)管執(zhí)法力度

        嚴厲查處經(jīng)營違法行為。嚴厲查處保健食品非法添加非食用物質(zhì);嚴厲查處標簽、說明書和宣傳材料虛假宣傳保健功能,非法聲稱疾病預(yù)防、治療功能;嚴厲查處利用會議營銷、會議講座、健康咨詢、廣播電視、電話營銷、違法直銷等方式虛假宣傳保健食品、欺詐和誤導(dǎo)消費者,播出違法廣告等違法行為。

        )推動社會共治,促進行業(yè)提升

        1.暢通舉報投訴渠道。做好群眾舉報投訴受理及消費維權(quán)工作,暢通多種舉報投訴渠道,引導(dǎo)和鼓勵群眾積極參與打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為活動。發(fā)揮食品安全有獎舉報制度的優(yōu)勢,鼓勵群眾參與社會監(jiān)督。規(guī)范受理、處理消費者投訴工作程序和行為,確保消費者投訴件件有著落、事事有回音。

        2.廣泛開展科普宣傳。扎實組織開展保健食品知識宣傳和普及工作,采取多種形式,通過多種渠道,針對不同人群不斷提高消費者自我保護意識和依法維權(quán)意識,引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的健康理念。持續(xù)推進保健食品安全知識“五進”(進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進校園、進商超)系列科普宣傳活動,以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展保健食品科普宣傳,提高保健食品安全知識知曉度和滿意度。用好新媒體及主流傳統(tǒng)媒體等宣傳渠道,發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道,大力宣傳政策措施、工作進展和成效,解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策。聚焦重點人群,加強宣傳引導(dǎo),以法治宣傳、典型案例警示為抓手,提升老年消費者對保健食品消費陷阱的識騙、防騙能力,引導(dǎo)老年消費者理性消費。

        三、時間安排

        (一)動員部署階段(2023年3月底前)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際細化目標、分解任務(wù),制定完善工作方案。深入開展動員部署,統(tǒng)一思想認識。采取多種形式,強化社會宣傳,營造良好氛圍。

        (二)深入推進階段(2023年4月至2024年9月)。全面開展監(jiān)督檢查,清理保健食品市場非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴厲懲處,確保工作取得實效。每季度報送階段情況及典型案例、經(jīng)驗做法,年底報送工作總結(jié),適時向省局報送工作信息。

        (三)總結(jié)提升階段(2024年10月至2024年12月)。要在全面完成任務(wù)目標的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)工作成效,持續(xù)探索保健食品行業(yè)整治提升監(jiān)管舉措。

        四、工作要求

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立保健食品質(zhì)量安全提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局任組長,各主管局長任副組長,各分局、流通科、執(zhí)法局、食品協(xié)調(diào)科知識產(chǎn)權(quán)保護與廣告監(jiān)管科、消保科主要負責同志為成員,主要負責研究部署保健食品質(zhì)量安全提升行動工作舉措,協(xié)調(diào)解決推進過程中的突出問題;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品流通科,牽頭負責保健食品質(zhì)量安全提升行動的信息收集報送、督查督辦、調(diào)研指導(dǎo)等日常工作,辦公室主任由食品流通科負責同志兼任。認真分析保健食品質(zhì)量安全基本情況,結(jié)合我局實際,完善保健食品質(zhì)量安全提升措施,加大工作推進力度,狠抓貫徹落實,做到措施到位、落實到位。

        (二)細化工作措施。要強化屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、社會監(jiān)督責任,確保責任層層落實到位。要結(jié)合工作方案和實際工作情況,細化各項工作措施,確保各項任務(wù)目標和工作要求落實到位。

        (三)加強檢查指導(dǎo)。市局要進一步加強對各分局、相關(guān)科室檢查指導(dǎo)、工作交流等,解答工作難題,提出可行性建議,確保工作落實到位,及時總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)布具有警示意義的典型案例。

        (四)注重工作總結(jié)和信息報送。要定期收集階段性工作進展,總結(jié)典型做法和先進經(jīng)驗,查找突出問題和明顯不足,認真分析原因,適時調(diào)整措施,持續(xù)推動各項任務(wù)有效落實。各相關(guān)科室、分局要明確1名聯(lián)系人保健食品質(zhì)量安全提升行動聯(lián)絡(luò)員,4月5日前報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)絡(luò)員負責保健食品質(zhì)量安全提升行動信息報送工作。自6月起每季度末月12日前報送定州市保健食品質(zhì)量安全提升行動季度報表和典型案例。2023年6月12日、12月12日,2024年6月12日前報送質(zhì)量安全提升行動工作推進情況,2024 年10月12日前報送兩年行動工作總結(jié)。

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